北国冬日，朔风卷雪。辽山辽水间却激荡着奋进的热流：2025年前11个月，全省社会消费品零售总额9565亿元，保持平稳增长；货物出口3734.8亿元，增速高达9.4%；实际使用外资超额完成全年目标；开放能级不断提升……2025年，面对复杂的外部环境与转型发展的内部压力，辽宁商务系统顶压前行，以高质量发展的出色答卷，彰显商务运行稳中有进之“暖”。

追风赶月，奋战五年。“十四五”时期，辽宁以创新为种，在冰雪经济、低空经济、跨境电商等新田上播撒希望；以开拓为犁，在中东欧、中亚、西亚等新市场中深耕细作，绘就开放型经济的活力图景，在东北全面振兴的壮阔画卷上刻下铿锵注脚。

再启新程，奋勇争先。2025年12月22日，一场擘画未来的辽宁省委经济工作会议在辽宁大厦召开。会议全面贯彻落实中央经济工作会议精神，为辽宁2026年的经济工作锚定目标、明确任务，意义非凡。会议部署的每项任务，都凝结着对省内情况的深刻把握；山水间激荡的改革气象，正化作奋进昂扬的务实行动。

迈入“十五五”，一个更具活力、更加开放的辽宁，将在新时代东北全面振兴、中国式现代化建设进程中展现新担当，实现新突破，作出新贡献。

多元融合 乐购辽宁

消费市场增添新活力

中央经济工作会议在部署2026年经济工作时，再次将扩大内需置于首位，明确“坚持内需主导，建设强大国内市场”。这释放出一个清晰且坚定的信号：中国经济的光明前景，正蕴藏于人民日益增长的美好生活需要之中。

大力提振消费，有效扩大内需，亦是辽宁全面振兴新突破的重中之重。一片片小小的雪花，正成为辽宁将“冷资源”变成“热产业”的振兴发展新引擎。

当沈阳东北亚国际滑雪场的银装素裹迎来首批国际游客，当大连星海湾畔的冰雪灯光秀点亮夜空，当鞍山千山脚下的民宿订单突破历史峰值——辽宁的这个冬天，数九不再是严寒，而是1500场热闹的消费场景。

2025年12月16日，辽宁“九九消费季”暨国际冰雪经济合作洽谈活动启动，拉开了全民参与、全域联动、全链融合的消费盛宴的序幕。从2025年12月21日到2026年3月14日横跨四个月的时间里，全省将举办超1500场促消费活动，按照数九民俗时序，每一九推出一个特色消费主题，覆盖文化、康养、运动、美食、购物等领域，叫响“数九冬韵 乐购辽宁”品牌；全省14市立足自身特色，推出各具辨识度的消费活动，商贸企业、电商平台及金融机构共同打造时尚型、策展型、主题型、社区型、乡村型五大创新消费场景，把“猫冬”变成“乐消费”，让辽宁的冬天越冷越热闹。

辽宁省/委/书/记许昆林在启动活动上致辞时表示，辽宁深入贯彻落实“冰天雪地也是金山银山”的重要理念，抢抓筹办第十五届全国冬运会的机遇，大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链。辽宁以数九民俗为纽带，整合全省资源举办“九九消费季”，打造综合性消费促进与产业合作平台，促进文旅体商深度融合，进一步叫响“冰雪辽宁”品牌，推动冰雪“冷资源”转化为“热经济”，成为经济新的增长点。

此次活动全程贯穿“惠民生”理念，把实惠直接送到消费者手中。中国银联辽宁分公司为活动提供全流程金融支撑，并联合金融机构面向全省发放20万张福利优/惠/券。美团外卖推出美食餐饮促消费系列活动、“快乐在冬季”冰雪温泉季主题活动、服务零售促消费系列活动，让消费者尽享暖冬消费的惬意与舒心。辽宁移动则联动合作商户推出专属促销活动，拿出超千万元资源打造“爱家福袋”专属权益。消费者只需预存一定额度话费，即可领取合作商户的消费券，覆盖冰雪游乐、温泉康养、特色餐饮、商圈购物等多元消费场景。

2025年12月21日打卡开始，打卡66个以上，均能获得惊喜奖品，同时在2026年3月14日收官日有机会抽取宝马车幸运大奖。“一九”刚刚结束，辽宁省商务厅就与辽宁省公证处共同举办了“一九”打卡抽奖活动，203名消费者获得冰箱、洗衣机、演唱会门票等幸运奖品，让消费者在体验辽宁“九九消费季”多元消费场景的同时，提升体验感和获得感，享受这场有温度、有力度、有故事的辽宁冬季消费盛宴。

在“九九消费季”带动下，辽宁消费持续升温，让“冰天雪地也是金山银山”的发展理念落地生根，为辽宁全面振兴注入炙热的消费动能。

文旅“一业兴”带动“百业旺”。日前，《辽宁省冰雪旅游高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》公开征求意见。其中提到，培育省级以上滑雪旅游度假地10个，打造冰雪旅游精品线路10条以上，力争到2027年，全省冰雪旅游年接待人次突破2.6亿，年综合收入达到2500亿元以上。

扩大内需是战略之举，“十四五”时期，除了大力发展冰雪经济外，辽宁还坚持落政策、挖潜能，因地制宜推出一系列举措，将中央部署转化为具体实践。

近3年来，全省累计出台促消费政策22项41条，限额以上主体由2020年的8000家增至2025年的1.3万家，中华老/字/号达到47家；以沈阳中街步行街为代表的步行街脱颖而出，先后培育全国示范步行街1条、全国试点步行街1条、省级示范步行街27条；77个农村电商典型案例入选国家库，在全国率先研究并出台《推动全省网红经济发展工作方案（2024—2026）》等一系列政策，辽宁构建电商生态的创新举措入选2025年全国扩消费工作推进会优秀案例。2025年，消费品以旧换新工作稳步推进。截至2025年12月末，全省商务领域消费品以旧换新活动累计销售产品近750万台；3000余家企业、近1.2万家门店参与活动，累计实现销售额超660亿元。

商旅文体健融合与线上线下联动，消费活力持续增强。2024年全省社会消费品零售总额突破万亿元。2025年前11个月，全省社会消费品零售总额保持良好增长态势，尽管增速温和，但结构之变令人瞩目，部分升级类商品销售呈现“井喷式”增长，可穿戴智能设备、能效等级为1级和2级的家用电器、智能手机增长强劲。

“乐购辽宁”不是简单的“买买买”，而是消费结构从“生存型”向“品质型、体验型”跃迁的生动写照。

“辽”望全球 品行天下

对外贸易实现新跨越

2025年前11个月，辽宁出口总额达3734.8亿元，同比增长9.4%，创历史新高，增速高出全国平均水平3.2个百分点。面对全球贸易承压、保护主义抬头、地缘冲突加剧等挑战，辽宁外贸的韧性与活力不仅体现在数字的增长上，更体现在结构的优化、动能的转换、开放的深化上。

辽宁外贸的韧性，根植于结构的深刻重塑。2025年，辽宁全力以赴推动外贸稳增长，支持优势产品应出快出，为恒力重工、奇瑞汽车等企业提供更多精准服务与支持，强化外贸要素保障，推动葫芦岛港口岸绥中港区对外开放、鞍钢国贸扩大代理进口等新兴增长点。传统优势产业正在焕发新机——2025年前11个月，全省机电产品出口同比增长9.3%，其中船舶出口同比增长37.4%，电工器材出口同比增长14.6%，汽车零配件出口同比增长6.1%。

如果说传统出口是“稳盘”，那么新业态就是前进的“加速器”。“十四五”时期，辽宁跨境电商、市场采购贸易、转口贸易等外贸新业态新模式不断涌现：北方首单LNG国际中转业务在大连落地，转口贸易实现“破零”；东北地区首单保税期货交割原油国际转口业务在大连港完成；东北地区首单跨境船舶融资租赁和飞机保税融资租赁项目落地；东北地区首个进口铜精矿保税混矿试点落地；东北地区首票钢琴保税维修业务、东北地区首票跨境电商“9810”出口业务落地；大连金普新区、营口经济技术开发区先后获批国/家/级进口贸易促进创新示范区；2025年，丹东获批设立国家跨境电商综试区，成为东北地区唯一入选城市，全省综试区数量达到7个。

面对新一轮科技革命和产业变革机遇，辽宁聚焦服务贸易、数字贸易、绿色贸易，培育外贸数字化转型示范企业，推动传统优势产业与新兴业态深度融合，加快形成内外联动、双向互济的高水平开放新格局。2025年，全省服务贸易进出口总额预计达150亿美元，比“十三五”末期提高19.8个百分点，稳居全国前/十。服务外包持续向高技术、高附加值、高效益转型升级，不断增强国际资源要素链接力，提升产业全球竞争力。2025年，全省承接服务外包合同额60亿美元左右，同比增长13.7%，比“十三五”末期提高49.2个百分点。

“十四五”时期，辽宁以更开放的姿态重塑全球贸易版图。多元化国际市场开拓成效显著，“辽望全球、品行天下”助力辽宁产品畅销全球200余个国家和地区。“百团千企”拓市场行动每年组织超2000家企业参加德国汉诺威工业展、俄罗斯石油展等超百场重点境外展会。辽宁自办展深入日本、俄罗斯、蒙古国、匈牙利、沙特等国家市场，自首届自办展以来，已累计组织对接采购商超5万人次，达成意向成交额破百亿元，探索出一条具有辽宁特色的国际市场开拓新路径。

高质量实施RCEP，政策红利持续释放。辽宁在全国率先打造RCEP综合服务平台，服务企业超6000家，累计查询量破百万次。2025年前11个月，辽宁省与RCEP其他成员国进出口额达2706亿元，占全省进出口总额的39.6%，同比增长9.4%。这种市场多元化格局的加速形成，让辽宁外贸在外部波动中展现出极强的抗风险能力。

辽宁外贸的质升量稳，离不开制度的保驾护航。强有力的政策“组合拳”是外贸稳健前行的基石。“十四五”以来，辽宁相继出台《推动外贸优结构稳增长的实施意见》《加快发展外贸新业态新模式实施意见》《推进贸易高质量发展实施意见》《辽宁省推动外贸稳增长若干措施》等政策，大力培育外贸经营主体。2024年，全省有实绩的外贸企业达15913家，较2020年增长10.7%。2025年前9个月，新增有进出口实绩企业955家，同比增长6.5%。

通关便利化是提升外贸效率的关键环节。全国首/家试点建设“铁路通关物流平台”，有效提升企业、班列公司、场站各方的作业协同效率。国家口岸办在辽宁召开现场会议，并向全国有关口岸复制推广。自2023年以来，大连市连续3年、沈阳市连续2年作为东北地区仅有试点城市入选海/关/总/署跨境便利化专项行动。截至2025年11月底，辽宁“单一窗口”注册用户1.8万，上线运行121项国家标准应用和34项地方特色应用，有效提升了全省跨境贸易便利化水平。

辽宁外贸的每一次突破和跃升，都是政/府有为、市场有效、企业作为的协同共振，为全省经济高质量发展注入源源不断的新动能。

投资辽宁 创新策源

吸引外资取得新成效

在全球跨国投资持续低迷、全国吸引外资形势严峻的背景下，辽宁交出了一份逆势而上的亮眼答卷：“十四五”时期，全省吸引外资提档升级，2021年—2024年，实际使用外资年均增速6.3%，高于全国平均水平10个百分点，2024年增速更是超过全国平均水平近20个百分点；2025年前11个月，全省实际使用外资32.1亿美元，同比增长15.3%，外资规模占全国比重从2020年的1.74%提升至3.31%。

这一组数据是一场由重大项目、制度创新与产业生态共同驱动的系统性聚变。曾经被贴上“投资不过山海关”标签的东北老工业基地，正以华晨宝马、SK海力士、华锦阿美等项目为支点，撬动全球资本的重新认知——“山海关不住、投资到辽宁”已成为全球投资者的重新选择。

辽宁吸引外资的底气，源于一批“千亿级”“百亿级”的项目持续落地。它们不是短期投机，而是跨国企业对辽宁产业根基与未来潜力的“长期押注”。

华晨宝马累计在辽投资超1100亿元，建成全球规模Z大、技术Z先进的生产基地，涵盖3座整车厂、1座发动机厂、1座研发中心和1座动力电池厂，带动140余家配套企业扎根沈阳，形成世/界/级汽车产业集群。SK海力士大连工厂完成二次交割，累计到位外资28亿美元，成为全球半导体产业链关键一环，推动辽宁半导体产业向高端化、集群化跃升。大连新达盟项目2025年已到位外资25.3亿美元，成为当前中东主权基金在中国的Z大规模投资项目之一……

这些“压舱石”的重大项目是“投资辽宁”的Z佳代言，它们的落地折射出辽宁引资从“量”到“质”的跃迁。

锚定国/家/战/略方向，辽宁持续围绕高端装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、高端特色消费品四大万亿级产业集群，以及航空、船舶海工、电力、轨道交通、机床、集成电路、机器人、先进医疗装备等22条重点产业链开展精准招商和以商招商，补链、延链、强链，推动新质生产力发展。

“十四五”以来，全省高技术产业利用外资较“十三五”时期增长3倍，先进制造业利用外资较“十三五”时期增长1.3倍。2025年前11个月，全省先进制造业利用外资同比增长61.2%，研发型、总部型、基金型项目占比显著提升。宝马的全球研发中心、SK海力士的先进制程、贺利氏的石英材料研发，陆续在这片沃土上生根发芽，标志着辽宁引资从“制造代工”向“创新策源”升级。

“投资辽宁”品牌越擦越亮，外资敢投、愿投、长投背后是辽宁持续优化的营商环境。

创新招商工作机制。创新建立启用全省外资重点项目库，梳理全省投资总额超过500万美元的重点外资项目。有针对性地制定“一市一策”稳外资工作方案。建立“联络新客户”工作清单，与超过300个重点外商客户建立有效联络。对接优质招商资源，统筹梳理各地优质场景化招商需求201个。

提升外企服务水平。持续完善“外企商务服务员”等服务机制，建立省市区三级立体互通式服务网络，组织开展“服务保障进外企”和“外企服务月”活动。2025年以来累计解决外企反馈的各类困难和问题375项。

在辽深耕30年的奥镁集团，目前在大连设立了单体耐火材料工厂和亚太研发中心，与辽宁在一系列合作中实现互利共赢。奥镁集团首席执行官博格斯表示，辽宁产业基础良好，营商环境优越，发展势头强劲，集团对在辽宁发展充满信心，未来将不断拓展在辽业务布局，加快在辽企业智能化、绿色化转型，推动菱镁资源高端化利用。

辽宁用行动证明：只要改革不停步、开放不止步，东北的黑土地一样能成为全球资本竞相追逐的热土。

正如一位在沈阳生活十年的德国工程师所说：“这里不再是我想象中的老工业区，而是一座充满活力、高效务实、面向未来的现代化城市。我选择在这里安家，因为这里就是未来。”

向北开放 合作共赢

开放能级再上新台阶

辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，集漫长的海岸线、良好的港口资源等优势于一体，是共建“一/带/一/路”的重要节点，是中国对接东北亚、沟通亚欧大陆桥的重要海陆门户，对外开放合作区域优势明显。

2025年冬，沈阳中欧班列集结中心，一列满载54个40英尺集装箱的“钢铁驼队”鸣笛启程，驶向俄罗斯莫斯科。与此同时，大连金州湾国际机场项目的填海工程主体工程已正式完工，未来将承载更多通往日韩、俄蒙的货运航线。在这片曾被称作“山海关外”的土地上，一场深刻革命正在发生——辽宁正以高水平对外开放，推动东北亚开放合作枢纽地建设提质加速。

辽宁铭记“打造对外开放新前沿”的使命，与俄罗斯地方交往不断走深走实。连续举办3届中俄地方投资发展与贸易合作大会，已成为服务全国的中俄地方间投资贸易高水平合作平台。俄罗斯联邦委员会主席马特维延科、副主席朱拉夫廖夫、斯维亚坚科，俄罗斯出口中心总经理尼基申娜，中俄友好、和平与发展委员会俄方主席季托夫等多位俄罗斯知/名人士及50多位俄罗斯地方政/府代表、政商人士到访辽宁。首届俄罗斯制造食品文化节在辽宁举行。中俄沈阳经贸合作产业园、俄罗斯国家馆（辽宁）、圣彼得堡中心已成为辽宁与俄罗斯地方合作的示范性项目。对俄合作经营主体增加2倍，外贸出口连续4年正增长。

开放的格局，始于平台升级。2024年，辽宁国际投资贸易洽谈会正式冠名“中国”，成为全省唯一保留的省部级展会，标志着辽洽会从区域品牌跃升为国/家/级开放平台。2025年第六届中国辽洽会吸引60多个国家和地区的4000余位嘉宾齐聚辽宁，国际展商数量同比增长26%，共签约重点项目272个，签约总额达2784.4亿元。

与此同时，辽宁已成功打造品牌涉外展会矩阵：第三届中俄地方投资发展与贸易合作大会、第二届辽宁国际冰雪经济合作洽谈活动等特色平台持续发力。中国国际装备制造业博览会、中国（大连）国际服装纺织品博览会、中国国际数字和软件服务交易会、中国（大连）国际海洋商贸博览会及中国（沈阳）国际农业博览会等全部实现市场化转型并获冠名“中国”，这一数量创下历史之Z。

展会的发展壮大，正是辽宁不断搭平台、建通道、扩大对外开放“朋友圈”的缩影，让辽宁成为东北亚经贸交流的“必到之地”。

开放的枢纽，核心在通道建设。辽宁正以“东北海陆大通道”为骨架，重塑区域物流格局。全省中欧班列已实现东、中、西“三通道六口岸”全覆盖，辐射全球20多个国家50多座城市。沈阳获批国家中欧班列集结中心，与TIR国际公路运输集结中心联动发展。2025年前11个月，辽宁中欧（亚）班列开行839列，经辽中海关出入境TIR车辆254车次，均居东北地区首位。大连金州湾国际机场填海工程攻克“海上筑岛”技术，打造东北亚航空物流新门户。大窑湾港、营口港加速智慧化改造，集装箱吞吐量稳居全国前/十。

如今，“货聚辽宁、畅达全球”不再是愿景。从沈阳的智能机床到大连的海产品，从丹东的跨境电商包裹到盘锦的石化产品，都在这条立体通道上高效流转。

开放的深度，取决于制度创新。辽宁自贸试验区成立8年来，以制度创新为核心，积极对接高标准国际经贸规则，累计推出235项具有辽宁特色的改革创新成果；2025年，深入实施自由贸易试验区提升战略，3项辽宁案例入选商务部第六批"Z佳实践案例"，28项创新经验在全省复制推广。

8年来，辽宁自贸试验区实际利用外资累计55亿美元，进出口突破1万亿元，以不到全省万分之八的面积，贡献了全省五分之一的实际利用外资金额和进出口总额。2025年1—11月，辽宁自贸试验区外贸进出口总额达1435.5亿元，同比增长3%。新增注册企业1.6万家，新引进31家国内国际500强企业和知/名企业入驻。

开放的广度，关键是区域协同。“十四五”时期，辽宁统筹对外开放与对内合作，深度融入高质量共建“一/带/一/路”，奋力打造合作共赢的开放新格局。全力推进向北开放，拓展俄蒙，深耕日韩，紧盯欧美，巩固提升东南亚、中西亚，高标准建设东北海陆大通道，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，打造东北亚经济圈开放合作的中心和枢纽。

2025年，辽宁进一步拓展开放空间和合作领域，举办2025国际工程产供链价值创造暨辽宁—央企境外项目采购对接交流会，达成采购意向金额约9亿元，助力国际工程产供链企业“借船出海”；举办乌干达—中国（辽宁）能源和矿业投资合作交流会，为辽宁与乌干达开展全方位经贸合作搭建了平台；举办辽宁—香港投资推广交流会，进一步深化辽宁、香港两地经贸合作，推动双向投资……一幕幕场景、一项项成果，勾勒出辽宁的高水平对外开放已从政策宣示转化为可触摸、可感知、可量化的现实图景。辽宁正成为新时代中国开放版图上，推动中国东北地区对外开放的标志名片。

牢记使命 不负期待

锚定坐标启航新征程

当“十五五”的奋进号角响彻辽东大地，在辽宁省委、省政/府的领/导下，辽宁商务战线已锚定新坐标，以全局视野审视自身禀赋与战略使命，既立足核心功能定位，又着眼于发展实际，科学回答新时代新征程辽宁“怎么干”这一重大课题。

加力促消费。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。“十五五”时期，大力发展首/发经济，打造消费新场景。稳定大宗消费，发展新型消费，促进服务消费。推动城市消费提质升级，大力发展农村消费。升级城乡流通网络，提升冷链流通效率与物流效率。每年开展4000场以上促消费活动，叫响辽宁“九九消费季”惠民生促消费活动品牌。推动直播电商与一、二、三产业深度融合，着力构建辽宁品质电商发展新格局。2026年，持续开展“乐购辽宁 惠享美好”促消费活动，围绕节日消费、夜间消费、宠物消费、数字消费等新热点，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景；围绕国潮经济、夜经济、网红经济、银发经济、冰雪经济等热门领域，培育文创艺术、户外休闲、康养产业、冰雪运动等主题消费展会。

全力稳外贸。持续优化进出口商品结构和国际市场布局，推动服务贸易、绿色贸易、数字贸易和各类贸易新业态创新发展，提升外贸发展的内在动力，实现外贸高质量发展。“十五五”时期，重点境外展会数量由148个扩展到200个以上，对企业参展展位费、特装费、国际运费给予支持。开展辽宁省跨国采购洽谈会和国际采购商进辽宁系列活动，让辽宁企业“足不出辽”开拓国际市场。大力发展服务贸易，因地制宜分类指导各地聚焦优势产业，差异化、特色化发展服务贸易。

强力稳外资。深化“投资辽宁”品牌，加强产业链图谱招商，精准引进一批外资项目。鼓励外资企业利润再投资。落实好外资企业国民待遇，完善外企服务员、“一对一”专班服务等机制，为外商赴辽投资创造Z佳环境。

聚力扩开放。“十五五”时期，聚力扩大辽宁高水平对外开放，聚焦构建更高水平开放制度体系，稳步扩大制度型开放，打造一流营商环境；高水平办好中国辽洽会、夏季达沃斯论坛、中俄地方投贸会等重要展会，集聚更多高端资源、高端要素；高水平建设东北海陆大通道，打造中欧班列集结中心和东北亚航运枢纽；推动自贸试验区、经开区等开放平台提质增效；全面推动产业开放创新，深化农业、制造业、服务业开放；持续优化开放布局，深度融入共建“一/带/一/路”，加强国内外区域合作，全力打造对外开放新前沿。

“十四五”时期，辽宁商务发展的精彩答卷不仅是对过往的总结，更是对未来的承诺——这片曾为共/和/国工业奠基的黑土地，正以更加开放、自信、创新的姿态，向世界宣告：这里不仅有历史的厚重，更有无限的机遇。

信心赛过黄金，机遇弥足珍贵。辽宁商务系统正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，书写着新时代全面振兴的辉煌新篇。（商 犇）

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