□ 本报记者 孟 妮

服务外包是服务贸易的重要组成部分和数字贸易的重要实现途径，在构建新发展格局中具有重要作用。

为抢抓数字经济发展机遇，推动服务外包成为我国服务贸易创新发展的新引擎、开放型经济合作的新亮点，充分发挥其对稳就业、稳外贸、优结构的重要作用，近日，商务部等六部门印发的《促进服务外包高质量发展行动计划》提出，到2030年，培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，建设一批创新能力强、特色优势产业明显的服务外包集聚区，服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提升，吸纳就业人数显著增长。

对此，商务部研究院数据中心副研究员宋思源表示，2025年，我国服务外包产业在贸易环境复杂多变、“友岸外包”趋势上升、国际市场拓展难度明显加大的情况下，仍然保持着稳健的发展态势。在此背景下，行动计划的出台恰逢其时，是当前及未来一段时期我国服务外包产业更好把握发展机遇、塑造发展新优势，应对风险挑战的重要行动指引。

如何实现高质量发展的目标？行动计划提出六个方面的重点任务：实施平台载体提升行动，支持服务外包示范城市高质量发展，建设个性化园区和公共服务平台；实施创新引领行动，打造数字贸易产业集群，支持中西部资源型城市发展云计算、人工智能等外包业务；实施主体培育行动，培育领/军企业，加大投融资支持，发展设计服务外包；实施市场开拓行动，多元化拓展国际市场，加大展会促进力度；实施行业规范发展行动，研究建立标准体系，修订产业发展指导目录；实施人才培养行动，加强服务外包人才培养，深化产教融合。保障措施要求各部门加强协调，各地区抓好落实，示范城市因地制宜培育特色产业。

“这六个方面的重点任务充分结合多年来我国服务外包产业所积累的发展基础，发挥了承前启后的作用，既强调创新发展又体现政策的接续性。随着任务的逐步落实，未来一段时期，我国服务外包产业将聚焦高质量发展，在构建新发展格局与现代化产业体系中发挥更大作用。”宋思源说。

具体而言：一是将提升产业高质量发展能级。行动计划提出，支持建设数字贸易产业集群，探索境外数据存储、加工、交易产业链，推动数字经济与实体经济深度融合。这将加速服务外包业务向高附加值环节延伸，有利于培育数据服务、云计算、人工智能服务等新业态新模式。通过建立国际认可的数据安全机制，将有效提升国际合作信任水平，拓展贸易合作能级。同时，人才培养行动也将为高质量发展提供智力支撑与人才保障。

二是将优化产业发展布局。在区域布局方面，东部示范城市利用高端要素集聚优势，发展高端服务外包业务，打造全球服务外包高地，而中西部和东北地区示范城市在承接东部地区外包转移的同时，也将依托自身资源禀赋，塑造新增长点。在企业主体培养方面，培育具有国际竞争力的服务外包领/军企业，支持其通过品牌、技术、渠道优势带动中小企业参与全球分工，将塑造形成“龙头引领、中小协同”的良性协同产业生态体系。

三是将强化产业开放合作保障。在国际市场拓展方面，出口信用保险将有效提升企业应对汇率波动、贸易摩擦等风险的能力，为企业拓展国际市场形成风险保障。在国际标准对接方面，推动国内国际标准相通相容，修订统计调查制度，提升统计监测水平，将为服务外包企业参与全球竞争提供标准与规则保障。

时值岁末，在展望2026年时宋思源表示，在行动计划的引领下，中国服务外包产业有望在结构优化、动能转换和国际竞争力提升等方面实现新的突破。特别是聚焦数字化、绿色化等新趋势，行动计划将有力引导产业向价值链高端攀升，同时通过区域协同与特色培育，进一步释放国内市场的纵深潜力，不仅有助于抵御外部风险，也将夯实我国在全球服务外包产业发展格局中的长期竞争优势。

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