自贸试验区作为改革开放的综合试验平台和制度创新高地，承载着全面深化改革和扩大开放的重要使命，在构建新发展格局中发挥着重要作用。近日，重庆自贸试验区第八批改革经验案例榜单出炉，一批具有突破性和示范性的制度创新成果集中呈现，为促进内外市场有效衔接、推动开放型经济高质量发展提供了实践样本。

首单破冰——

保税再制造贯通循环经济新链条

保税再制造作为“保税+”新业态，是先进制造产业链上的重要一环，和保税研发、保税维修等模式一起助推先进制造产业链向高端延伸。保税再制造业务利用海关特殊监管区域的保税功能，将境外具备循环再生价值的产品作为胚料，通过专业工艺和技术，经过检测评估、拆解清洗、诊断修复、更新校准、组装测试、质检包装等一系列工序，生产出达到或超过原产品性能的成品并复运出口到境外。和保税维修相比，保税再制造的技术含量更高，效益也更高。

重庆作为全国重要的汽车制造基地，正加快建设世/界/级智能网联新能源汽车产业集群，产业升级态势显著。然而，重庆海关在调研中发现，本地一些企业在汽车零部件再制造技术上已达到国际先进水平，国外对再制造产品的需求也旺盛，但企业却因原料短缺难以开拓国际业务，内外市场难以衔接。

为破解这一难题，有效推动循环经济和绿色经济发展，重庆自贸试验区海关、商务和生态环境等部门联手，积极发展保税再制造等新业态新模式，围绕“产业规划、环保标准、技术规范、保税监管”等关键环节，制定专项综合监管方案，成功推动重庆雨翔智能科技有限公司获批保税再制造试点。

探索保税再制造全流程监管模式，重庆自贸试验区指导企业与海关监管平台实时对接，实现对旧件原材料、成品状态等关键环节的全流程监控，对再制造过程中产生的边角料、替换件等实行闭环监管，对进口旧件原材料实施动态管理，形成“进口-生产-出口”全链条可追溯。

在全国率先落地汽车关键零部件保税再制造业务，重庆成功实现“再制造品”出口。这一业务模式帮助企业打通了国际供应链，提升了企业竞争力，该公司也因此拓展了汽车变速箱、发动机及其零部件的保税再制造业务。

两路果园港综合保税区相关负责人表示，该模式有效填补高技术含量、高附加值保税再制造业务空白，助力综保区加快构建“保税+”产业生态，促进循环经济、绿色经济高质量发展。

协同增效——

跨区监管破解新能源汽车出口痛点

新能源汽车是我国外贸增长的重要引擎。针对新能源汽车出口“分箱发运”中汽车锂电池鉴定导致“往返跑”的问题，重庆、湖南自贸试验区推动跨区域监管效能提升，对出口新能源汽车电池包装实施产地海关与装配地海关联动监管。

“改革前，对于新能源汽车出口的‘分箱发运’模式来说，车用锂电池需要由生产地运往装配地进行整车安装调试后，再将车身与电池拆解并分别包装，以‘分箱发运’方式出口。按照国际危险货物运输规则等相关规定，单独包装的汽车电池要再运回产地，向产地海关申报危险货物包装使用鉴定，运输时间、费用、损耗等均有较大增加。”重庆海关相关负责人介绍，改革后，实施生产地海关与装配地海关联动监管模式，由电池生产地海关受理车用锂电池出口申报，装配地海关在装配地就地实施车用锂电池危险货物包装使用鉴定，并由生产地海关依据检验结果向企业出具相关结果证单，实现了锂电池“只跑一次”，避免了多次往返运输以及带来的运输安全风险。

同时，这一创新模式也大幅提升了货运效率，为企业每单缩减物流时间7-10天，按每年12000台出口量计算，每年可减少企业物流以及亏舱、堆存、损耗、管理等成本至少400万元，助力新能源汽车生产企业增强竞争优势，加速开辟国际市场。

重庆市商务委相关负责人表示，自贸试验区是开放型经济的主阵地，下一步，重庆自贸试验区将为扩大国际经贸合作拓展更广空间，持续培育“保税+”等新业态新模式，为发展新质生产力注入更强动力。推动产业高质量发展，加强跨区域协同探索新机制贡献新方案，把自贸试验区建设成为内陆开放综合枢纽的强劲引擎。（俞芳）

【广告】